和林格爾縣高標準高質量推進村、社區“兩委”換屆工作

村、社區“兩委”換屆工作啟動以來,和林格爾縣委嚴格按照自治區黨委和市委的統一部署,提高政治站位、主動擔當作為,把握時間節點、緊盯關鍵環節、細化操作流程,堅持履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執行法紀不變通。至1月16日,全縣村、社區黨組織換屆選舉工作全面完成,共選舉產生村、社區黨組織委員523名,其中書記160名、副書記53名。新一屆村、社區黨組織成員中,大學專科及以上學歷的158人、占30.2%,比上屆增長33.6%;女干部97人、占18.5%,比上屆增長15.5%;40歲以下年輕干部96人、占18.4%,全體委員平均年齡48.2歲,比上屆降低3.2歲,實現了學歷提升、女干部比例提升和年齡下降“兩升一降”,班子結構明顯優化,換出了新氣象新面貌。

早行動、贏主動,夯實“首戰必勝”基礎

一是深入走訪排查,重點難點“清零”。全縣轄4鄉4鎮1個經濟開發區,有150個行政村、10個社區涉及本次“兩委”換屆。縣委從組織、政法、民政等部門抽調精干力量組建工作專班,于2020年6月和10月兩次遍訪各村社,下村頭、坐炕頭、問心頭,廣泛聽取黨員群眾對村、社區“兩委”班子及成員的評價意見,充分了解掌握群眾意愿和關注的熱點難點問題,提前制定應對措施和工作預案,理清了換屆工作思路。精準確定換屆重點難點村7個,制定“四個一”包聯機制,采取“一村一策略、一案一舉措”,于換屆前全部整頓提升到位。

二是做好離任審計,村級財務“清賬”。縣委下發專項工作通知,指派縣農牧局牽頭,與財政、審計等相關部門聯合組成審計工作組,對2018年換屆以來的村級財務開展集中清理。重點審計“三資”管理、重大支出以及黨員群眾反映集中、存在爭議、問題突出的審計內容。對梳理出的財務管理制度執行不規范等8個方面12項具體問題和建議逐一分析認定,督促相關鄉鎮制定整改臺賬,嚴格落實監管責任,于換屆前整改到位。注重結果運用,提前把好“廉政關”,將“問題干部”擋在門外,“清賬”結果在各種平臺公開,向黨員群眾交上“明白賬”,消除信訪隱患。

三是充實人才儲備,后備力量“滿倉”。實施“一村兩名大學生”計劃,在選派82名優秀村干部參加國家開放大學學歷提升教育的基礎上,面向社會為每村招考配備了一名大學生,進一步增強村干部隊伍力量。強化后備干部培養和使用,建立了455人的村級后備干部信息庫,鼓勵引導外出務工人員、致富帶頭人、退伍軍人回鄉創業,為換屆“一肩挑”儲備合適人選134名。加強教育培訓提升業務能力,制定了年度村級干部教育培訓計劃,實現黨組織書記、村級后備干部輪訓全覆蓋。

強組織、重引領,凝聚“首戰必勝”合力

一是加強組織領導,力求謀劃推動到位。全縣村、社區“兩委”換屆工作于2020年12月9日正式啟動,縣委及時成立換屆工作領導小組及工作機構,開展縣鄉村換屆工作人員業務培訓1100余人次,召開縣委常委會、調研調度、座談匯報、個別談話、聯審推進等專題會議12次,對換屆工作逐環節逐任務推進。縣委與各鄉鎮、開發區黨(工)委書記簽訂了換屆工作責任狀和承諾書,同時鄉鎮黨委與村、社區“兩委”候選人簽訂競選承諾書,層層壓實責任,做到知責明紀。

二是強化氛圍營造,確保宣傳引導到位。結合部分村(居)民文化層次不夠高的實際,在“和林發布”APP、“活力和林格爾”微信公眾號等媒體平臺發布《牢記“十嚴禁”“十不準”嚴肅村、社區組織換屆紀律20組漫畫》《一圖讀懂村“兩委”換屆總體要求》等通俗易懂的宣傳圖文17篇,點擊轉發量累計達9000余人次。印制換屆漫畫海報、《致全縣廣大黨員和人民群眾的一封信》等宣傳資料2.3萬份,各村“村村通”大喇叭每日不間斷播放換屆工作相關政策,縣鄉指導組與鄉村各級黨員干部發揮先鋒模范作用,多輪次進村入戶面對面講解候選人資格條件、換屆紀律等內容,使換屆政策家喻戶曉。

三是嚴肅換屆紀律,保證監督執紀到位。制定印發了《和林格爾縣村、社區“兩委”換屆工作領導小組正風肅紀組開展監督執紀工作方案》,紀委監委組建工作專班,深入各地區對換屆紀律和換屆風氣進行督導檢查,各派駐紀檢組結合換屆政策要求制定應急預案,對所監督地區開展換屆紀律監督工作。對全縣2018年以來所有受處分的村社干部摸底排查,形成310名受處分村社干部監控臺賬,制定換屆督查清單并發布《和林格爾縣村(社區)“兩委”換屆工作紀律公告》,公開了舉報方式方法。

嚴把關、抓落實,強化“首戰必勝”保障

一是加強調度指導,提升一個“效”字。縣委從紀委監委、組織、宣傳、統戰等部門抽調30名政治素質過硬的干部組建6個指導組,挑選鄉鎮工作經驗豐富的縣處級領導擔任組長,不間斷深入包聯鄉村督查指導120次,參與候選人考察,排查化解矛盾,解決“疑難雜癥”。為切實提升工作效率,縣委責成領導小組辦公室采取“日報告日通報”的方式,督促指導各地區嚴格按照方案步驟做好各環節工作,相關數據信息每晚梳理匯總并排名后在微信群中通報,程序政策問題的解答反饋意見及縣委重要決策安排當天傳達到各指導組和村、社區,充分保障上下銜接、左右聯動,多層次全方位推進換屆各項工作。

二是規范聯審考察,突出一個“嚴”字。在換屆前,作為自治區排查整頓農村違規違紀發展黨員工作試點旗縣,縣委全面動員、迅速推進,制定了《和林格爾縣發展黨員工作責任追究辦法》《和林格爾縣發展黨員排查整頓工作臺賬》,通過“三審議三確認”,認定處理黨的十八大以來發展的問題黨員61名。在此基礎上,再次責成各鄉鎮黨委初審,縣紀委監委、組織等相關部門聯合會審、組織考察等,對報名參選的917名初步人選中的657名黨員逐一細致排查審定,先后取消了55人競選資格,從源頭上嚴防存在16條負面清單人選進班子,嚴肅審慎把好村干部提名關、入口關。

三是堅持目標導向,盯緊一個“全”字。壓實各級領導干部責任,縣委每日發聲激勵,要求各鄉鎮想方設法推進工作有新進展,力爭高標準完成各項目標任務。比如,對全縣招考的“一村一名大學生”按照年齡需求、黨員身份需求進行區域內統籌再分配,將有35歲年輕干部進村級班子的比例由最初的45%顯著提升為現在的96.3%。比如,通過鼓勵村干部參加國家開放大學學歷提升教育,使“兩委”班子中有2名大專及以上文化程度成員的村社占比提升到了95.6%。再比如,黨組織換屆選舉中無女干部當選的村,擬在村委會換屆中專門設置婦女委員崗位,“專職專選”以達到100%實現至少有1名女干部的要求。

和林縣村、社區“兩委”換屆工作擬于2月10日前全面完成,全縣上下齊心、真抓實干,力爭選出忠誠、干凈、擔當的好干部,配出結構優、功能強的好班子,繪就思路清、措施實的好藍圖,換出心齊、氣順、勁足的好面貌,為開啟“十四五”新征程、推動縣域經濟高質量發展提供堅強組織保證和人才保障。

(作者 武旭東)



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